El presidente de la Nación, Alberto Fernández, en la apertura de sesiones ordinarias del Congreso, anunció la presentación de la Ley de Expansión de la Inversión Educativa que, según adelantó, “tiene como objeto establecer las bases para garantizar la expansión de la inversión educativa en un plazo de 10 años, pasando del 6 por ciento al 8 por ciento del Producto Interno Bruto para el año 2032”.

Sin embargo, el Estado aún no alcanzó la inversión obligatoria del 6% del PBI establecida por la Ley N° 26.075, y entre 2006 y 2020 acumuló una deuda con la educación (la diferencia entre lo que debería haber invertido y lo que efectivamente invirtió) equivalente a $3,4 billones.

Deuda acumulada

Según la Ley de Financiamiento Educativo del año 2005, el Gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires debían incrementar progresivamente la inversión en educación hasta alcanzar en el año 2010 una participación del 6 por ciento en el PBI.

Entre los años 2006 y 2009 se establecieron metas intermedias hasta llegar al objetivo: 4,7 por ciento en 2006, 5 por ciento en 2007, 5,3 por ciento en 2008 y 5,6 por ciento en 2009.

Sin embargo, las metas fijadas por la ley sólo se cumplieron en 3 de los 15 años, según el informe “Lo prometido es deuda (educativa). La impotencia para alcanzar el 6 por ciento del PBI para educación”, del Observatorio de Argentinos por la Educación, que analizó la aplicación de la Ley de Financiamiento Educativo entre los años 2006 y 2020.

De acuerdo con este trabajo -realizado en base a datos oficiales cuya última actualización es de 2020-, sólo en 2009, 2013 y 2015 se alcanzó el porcentaje de inversión fijado por la ley. El 2015 fue el año de mayor ejecución presupuestaria en términos del PBI, alcanzando el 6,1 por ciento.

A lo largo de 4 períodos presidenciales, la inversión anual en educación en la Argentina no ha alcanzado el 6 por ciento salvo en los años 2009, 2013 y 2015. La distancia entre el objetivo de inversión fijado por el Poder Legislativo en 2005 y 2006 y el gasto ejecutado nos permite calcular el pasivo entre los dichos y los hechos”, señaló Mariano Narodowski, ex ministro de Educación porteño y profesor de la Universidad Torcuato Di Tella (UTDT)

Los 3 años de mayor deuda contraída con la educación fueron 2019 ($ 841 mil millones de 2022), 2018 ($ 751 mil millones) y 2020 ($ 570 mil millones). Estos 3 años, junto al 2010, constituyen el 68,4 por ciento del total de la deuda educativa argentina.

Al no alcanzar las metas propuestas por la Ley de Financiamiento Educativo en 12 de los 15 los años de la serie, se generó una deuda educativa equivalente al 5% del PBI del 2020 (es decir, $3,4 billones de pesos a valores de 2022).

Es así que si el Estado argentino hubiese querido pagar la deuda educativa de una sola vez en el año 2020 debería haber casi duplicado el gasto educativo entre la Nación y las provincias (llevándolo al 11 por ciento del PBI en ese año).

Déficit

“Las consecuencias de este déficit se pueden analizar desde varios planos”, señaló al sitio Chequeado Javier Curcio, referente de Argentinos por la educación, Licenciado en Economía e investigador de IIEP Baires y UBA-Conicet.

Y explicó: “En primer lugar está el atraso salarial docente que impacta en la calidad educativa. También, en otro plano, lo referido a la infraestructura y equipamiento. Por ejemplo, tenés problemas de conectividad y el uso de las nuevas tecnologías. Hubo un esfuerzo para solucionarlo, pero insuficiente y eso como consecuencia de la deuda”.

Además, Curcio agregó que el déficit también tiene como consecuencia la falta de construcción de jardines: “El déficit edilicio del nivel inicial trae consigo la imposibilidad de ampliar la cobertura en la sala de 3 años y poder universalizar la sala de 4 y 5 que son obligatorias”.

En 2021 el Ministerio de Educación nacional construyó sólo un 7 por ciento de las aulas de jardines que había programado.

La construcción de jardines de infantes también fue una promesa del presidente Mauricio Macri (Cambiemos). Durante su gobierno se construyeron 2.080 salas, alrededor de un quinto de lo prometido, o el equivalente a 742 jardines.

Discurso

Durante sus palabras en la Asamblea Legislativa, Fernández señaló que “la educación es el cimiento de todo proyecto de país. Cuando quieran ver por dónde o hacia dónde va un gobierno, miren la política educativa” y agregó: “Otorgamos un lugar de privilegio en nuestras políticas a la educación y al desarrollo de la ciencia y la tecnología”.

Y anunció: "Presentaremos la Ley de Expansión de la Inversión Educativa, que tiene como objeto establecer las bases para garantizar la expansión de la inversión educativa en un plazo de diez años, pasando del 6% al 8% del Producto Interno Bruto para el año 2032", señaló.

En ese marco, Fernández destacó también que fueron transferidos 8.200 millones de pesos para la construcción y refacción de edificios educativos y “cerca de 5.000 millones de pesos adicionales para equipamiento mobiliario".

Asimismo, el presidente solicitó al Congreso el tratamiento del proyecto de ley que crea las universidades del Pilar, de Ezeiza, del Delta, de Saladillo y de la Cuenca del Salado con sede en Cañuelas y resaltó la necesidad de “acercar la universidad a quienes quieren seguir capacitándose en la vida”.

"Las universidades, aseguró, deben ser “un ámbito de aprendizaje para todos y todas", cuyo acceso debe ser "cada día más fácil". Como ejemplos de esta misión, reconoció a la ingeniera forestal Alicia Borhem, primera rectora mujer de la Universidad Nacional de Misiones, y Antonia Lidia Blanco, rectora de la Universidad Nacional Patagonia y primera especialista proveniente del campo de la enfermería en dirigir una universidad nacional cuya matrícula hoy “asciende a más de 19.000 estudiantes”, según puntualizó.

En tanto, destacó la inversión de casi 130.000 millones de pesos en las becas Progresar y Belgrano, la distribución de 611.000 computadoras en 8.201 escuelas de todo el país y la conexión de más de 7 millones de estudiantes a través de Conectar Escuelas, como así también la entrega de casi 12 millones de libros para nivel inicial y primaria. Por último, resaltó el Programa “Una hora más de clase por día”, que significa 38 días más de clase por año y ya es implementado en 22 provincias.

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