Concejo Deliberante
El campo propuso crear el Fondo de Fortalecimiento de Seguridad Rural con recursos de Protección Ciudadana
La concejal Nélida Sereno presentó el proyecto de ordenanza, tras las reuniones de las entidades nucleadas en Funtala. Prentenden afectar el 5 por ciento de la recaudación de la tasa complentaria para combustible, mantenimiento y reparación de móviles, además de capacitación e incorporación de tecnología como más cámaras y botones antipánico. En 2022, el campo aportaría unos 115 millones a Protección Ciudadana, sobre un total estimado de casi 383 millones. En números actuales, la propuesta contemplaría unos 19 millones de pesos.
Ante el reclamo sostenido de las entidades que nuclean a productores agropecuarios del partido, la concejal Nélida Sereno presentó un proyecto de ordenanza para crear el Fondo de Fortalecimiento de la Seguridad Rural (FFSR). La política pública, que pretende trascender al gobierno de Miguel Lunghi, plantea afectar el 5 por ciento de la recaudación de la Tasa Complementaria de Protección Ciudadana con la finalidad de generar una partida presupuestaria específica dirigida a implementar estrategias tendientes a evitar delitos en zonas extraurbanas.
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La propuesta se delineó en las reuniones de Funtala (Fundación Tandilense de Lucha Antiaftosa), como respuesta al sector que en los últimos años ha hecho públicas las demandas para intensificar el trabajo en la prevención de delitos frente al importante aporte en concepto de tributos que realiza el campo.
Según el proyecto, que fue asignado a las comisiones de Economía y Derechos Humanos y Seguridad, el fondo se nutrirá a partir de la afectación del 5 por ciento de lo recaudado en concepto de Tasa de Protección Ciudadana y recursos con destino a los mismos fines que provengan del Estado nacional o provincial.
En cuanto a la aplicación, la herramienta contempla que “la administración de dicho fondo será potestad del Departamento Ejecutivo y coordinará su destino junto a la Secretaria de Protección Ciudadana, delegaciones de las localidades rurales del partido de Tandil, Funtala, Sociedad Rural de Tandil, Federación Agraria de Tandil y Cuenca Lechera Mar y Sierras”.
El destino
Al evaluar el destino, el Fondo de Fortalecimiento de la Seguridad Rural podrá ser utilizado para financiar herramientas tecnológicas, recursos humanos y capacidad operativa, para mejorar la prevención y la protección ciudadana, articulando y sumando esfuerzos junto a la Policía de Seguridad Rural y el Gobierno provincial.
Además, podrá invertirse en aumentar la cantidad de automóviles y cámaras de videovigilancia en la zona rural; y mejorar la iluminación de los caminos rurales y los accesos a las distintas localidades rurales.
En tercer término, apuntará a implementar el sistema de botones antipánico para establecimiento rurales conectados al Centro Municipal de Monitoreo, pero además contempla otras acciones orientadas al fortalecimiento de la seguridad en el ámbito rural.
Por último, se prevé que al culminar cada año fiscal, el Departamento Ejecutivo realice una presentación por escrito ante la Comisión de Derechos Humanos, Garantías, Seguridad y Genero del Concejo Deliberante, sobre el estado de ejecución del Fondo de Fortalecimiento de la Seguridad Rural. Sumado a eso, el informe deberá difundirse en el sitio web oficial del Municipio.
Gran aporte
En diálogo con este Diario, la concejal del Frente de Todos Nélida Sereno explicó que ante los reiterados reclamos del campo para que la comuna destine más recursos a la seguridad de la zona rural, “consideramos que lo mejor era tener reuniones con Funtala, porque a través de la fundación se maneja un convenio con la Secretaría de Protección Ciudadana, que se renueva todos los años, para Patrulla Rural”.
La también referente de Federación Agraria advirtió que “todos los años es un tire y afloje para tener fondos para el convenio que hoy lo hemos llevado, con mucho esfuerzo, a 500 mil pesos por mes en promedio, es decir a 6 millones al año”. Hoy, esos recursos se destinan a combustible, mantenimiento y reparación de móviles.
En paralelo, la legisladora resaltó que “el campo prácticamente aporta un 30 por ciento de los ingresos de la Tasa de Protección Ciudadana”. Al analizar los números, advirtió que para 2022, el Ejecutivo proyectó una recaudación de casi 383 millones de pesos para la sobretasa de seguridad, de los cuales unos 115 millones provienen de la zona rural y el 5 por ciento que buscan afectar implicaría unos 19 millones.
Tras repasar los números, concluyó que el sector “está en condiciones de tener un fondo que hacemos más amplio y hablamos de un Fondo de Fortalecimiento de la Seguridad Rural”.
En cuanto al diagnóstico en materia delictiva, reconoció que “en el último tiempo se avanzó bastante” y manifestó que en el Foro de Seguridad observaron que la situación está más calma. En paralelo, destacó que “desde el Municipio se incorporaron muchas más cámaras en caminos rurales, en zonas de María Ignacia (Vela), Gardey, Azucena, y se va haciendo como un anillo, nos explicaban desde Protección Ciudadana, y hay que seguir, ampliar; lo mismo el tema de iluminación y demás en las entradas de los caminos rurales. Se va a avanzando pero no nos quedamos quietos, trabajando con las entidades y el resto de los bloques”.
Sumado a lo anterior, recordó que el año pasado Funtala recibió 5 móviles nuevos para Patrulla Rural, lo que bajó momentáneamente los costos de mantenimiento. Sin embargo, destacó que el nuevo fondo podría colaborar para implementar en el sector rural los botones antipánico que el área de Protección Ciudadana dispuso para el sector urbano, a través de una aplicación.
Alta cobrabilidad
En paralelo, Sereno reparó en que el tributo para Protección Ciudadana se percibe a través de la Tasa de Red Vial, que tiene una cobrabilidad de casi el 90 por ciento. “Los productores pagan cuando se trata de los caminos que en el partido de Tandil están continuamente mejorándose”, destacó.
En igual sentido, refrescó la necesidad de rever el sistema de segmentación de los productores y puso como ejemplo al partido de Lobería –del mismo signo político que Tandil-, donde se establecen alícuotas distintas para productores de hasta 50 hectáreas; de 50 a 100 hectáreas y continúa subiendo. “Siempre hay que tratar de proteger al más débil que generalmente es el más chico”, enfatizó y agregó que este Municipio tiene sólo tres escalas de productores: de 1 a 200 hectáreas, de 201 a 400 y de más de 400 hectáreas.
Más argumentos
El 10 de junio de 2014, el Ministerio de Seguridad creó la Superintendencia de Seguridad Rural y, sobre las bases de la Patrulla Rural existente en el territorio bonaerense, el Sistema de Comando de Prevención Rural (CPR), estableciendo que los municipios que adhirieran a ese sistema deberán suscribir los respectivos convenios a los efectos de fijar la coordinación de los recursos humanos y logísticos para su funcionamiento.
En el proyecto, se aclaró que “el rol de los municipios en materia de seguridad ha sido reconocido a través de la sanción del Fondo de Fortalecimiento Municipal para la Seguridad en 2016, y que asimismo este proceso ha significado erogaciones crecientes por parte de los presupuestos municipales –incluyendo la creación de tasas específicas– destinadas a la provisión de combustible y la adquisición, mantenimiento y reparación de móviles e infraestructura para el trabajo policial”.
En ese camino, Tandil sancionó la Ordenanza 13.843 de 2016, que creó el Sistema Integrado de Protección Ciudadana y definió los recursos afectados en la Tasa Retributiva de Servicios.
Además, la Ordenanza Fiscal vigente establece, en el artículo 248, que “la Tasa Complementaria de Protección Ciudadana será un tributo accesorio a la Tasa Unificada de Actividades Económicas, a la Tasa Retributiva de Servicios Públicos y a la Tasa por Conservación de la Red Vial Municipal”.
También en materia tributaria, considera que la normativa vigente define que la Tasa de Protección Ciudadana grava un 30 por ciento sobre el valor de cada cuota determinada para los contribuyentes afectados a la Retributiva de Servicios Públicos y Conservación, Reparación y Mejorado de la Red Vial; un 20 por ciento sobre el valor de cada cuota determinada para los contribuyentes afectados a la Tasa Unificada de Actividades Económicas que no superen el monto mínimo y asciende un 25 por ciento sobre el valor de cada cuota cuando superen el monto mínimo.
Por último, el proyecto citó que el partido de Tandil tiene una superficie de casi 5 mil kilómetros cuadrados, compuesto por nueve localidades rurales que realizan un importante aporte a la economía de la ciudad ya que sus actividades económicas principales son la agricultura (31 por ciento) y la ganadería (39 por ciento).
Secretaria de Redacción de El Eco de Tandil. Licenciada en Comunicación Social orientación Periodismo (UNLP)