José Luis Labaroní afirmó que el Ejecutivo entendió la postura política del bloque sobre el Presupuesto

Hoy, en la Comisión de Economía, el Bloque de la UCR se encaminará a aprobar el dictamen de mayoría para el presupuesto de cálculos y recursos de 2017, y la ordenanza impositiva y fiscal. Es decir que, a partir de hoy y superada la crisis que generó el debate al interior del radicalismo, el Concejo Deliberante estará en condiciones de tratar el paquete de ordenanzas en el recinto, el próximo jueves.

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A la hora de analizar el novedoso proceso de discusión que se dio este año, el presidente de la Comisión de Economía, el radical José Luis Labaroní, le puso paños fríos a las posturas enfrentadas que surgieron en su bloque y a las diferencias con el Ejecutivo, que derivaron en agitadas reuniones, además de cambios importantes en el proyecto elevado por el Intendente.

En principio, sostuvo que “cuando se elabora un presupuesto, siempre tiene criterios de abordaje, políticos y técnicos, pero cuando ese presupuesto se traslada al Concejo Deliberante, el criterio es eminentemente político. Entonces se hace otro análisis, otra mirada”.

En relación a la polémica que generó la posibilidad de autorizar al Ejecutivo para girar en descubierto y desafectar fondos, indicó que “lo que se discutió de los artículos 18 y 19 y lo que se acordó, mirando exclusivamente el criterio político y la experiencia acumulada en ese tema, fue dejarlos de lado. Se acordó junto con el Ejecutivo. Obviamente se generan discusiones y se plantean distintas visiones. Cuando en el presupuesto hay mucho tiempo para estudiarlo, obviamente hay planteos”.

El concejal agregó que las dudas que se generan, las tiene que evacuar el Ejecutivo. Sin embargo, descartó de plano que los argumentos del equipo del Intendente no hayan convencido a los concejales y explicó que “consideramos que políticamente tienen otra lectura y donde le pedimos la evaluación práctica de lo que ha venido pasando en estos años, salta a la vista que es innecesario dejar esto para que la oposición se haga una fiesta, diciéndonos que somos contradictorios, porque el artículo 18 autoriza a girar en descubierto y sale a decir ‘no vamos a firmar un cheque en blanco’. Si este año nosotros nunca usamos descubierto, entonces para qué lo ponemos. Si es necesario generar un descubierto van a venir, vamos a reunir al Concejo y lo vamos a aprobar”.

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Desde su experiencia en el campo de las finanzas, afirmó que “lo que sí es cierto es que desde la gestión administrativa y específicamente financiera, hay que ir calzando los recursos con los gastos y no siempre es así”. Explicó el mecanismo del goteo diario de la coparticipación provincial se achica sobre los últimos días del mes y el Municipio debe reunir los recursos para cumplir con las obligaciones, como los salarios.

Sumado a eso, Labaroní afirmó que “el 70 por ciento de los municipios de la provincia de Buenos Aires ha recurrido al giro en descubierto, porque ahora lo permite el Tribunal de Cuentas”.

Sin embargo, se mostró corporativo con su bloque al decir que “nosotros consideramos, desde la mirada estrictamente política, que no es necesario y en esto también el Ejecutivo acordó, porque quien eleva las reformas es el Ejecutivo. No es el Concejo Deliberante el que hace las modificaciones”.

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-Acordó, pero hubo advertencias de siete concejales del oficialismo que no lo iban a acompañar.

-No, no, no. Lo que ha habido es un presupuesto que se eleva con el tiempo necesario para estudiarlo. Hay un análisis, masa crítica, pero no hay amenazas. Nosotros pertenecemos a un bloque oficialista que analiza con una mirada estrictamente política, que es lo que hacemos en el Concejo Deliberante, que es la caja de resonancia política. En esa mirada política, cree conveniente hacer sugerencias, se hizo el debate y se procedió. El Ejecutivo entendió que nuestra mirada era más conveniente, por eso eleva, en común acuerdo, los cambios. Los cambios no los hace el Concejo Deliberante que puede aprobar o desaprobar el cálculo de recursos y gastos y la modificación impositiva, no puede modificar.

“El radicalismo
se ha opuesto”

Por otra parte, Labaroní atribuyó el atraso en el tratamiento en el recinto a que faltaba la reunión con los funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Económico Local, organizada por la comisión que preside, para conocer la planificación y las dificultades del área.

“Tengo un profundo sentido republicano en materia política de las responsabilidades, y creo que el Ejecutivo, cuando eleva un presupuesto, tiene que venir a explicarlo por el respeto a los distintos poderes y a nuestra oposición, que tiene que saber cuál va a ser nuestro norte. Si no, no es necesario tener oposición, si no los vamos a respetar ni siquiera en eso. Es responsabilidad mía, yo me he atrasado en esta reunión y nos quedaría otra más de cierre, junto con los dictámenes”, fundamentó.

-Recién decía que la oposición se haría un festín con estos dos artículos y que no los han usado
-(Interrumpe) Porque el radicalismo a nivel nacional se ha opuesto a esto. Y uno acá hace una mirada política.
-¿Eran una suerte de superpoderes?
-No sé si son superpoderes, son herramientas financieras que permiten un mejor manejo. Es la posibilidad de poder resolver rápido ante un desequilibrio financiero, porque de la otra forma, llevaría 3, 4 ó 5 días resolverlo y se puede tener conflictos por una cuestión de gestión. Yo si fuera secretario de Hacienda, trataría de convencer a los concejales de que es necesario. La mirada política es distinta porque se entiende que es un superpoder, porque algún concejal mío dijo que el radicalismo históricamente ha rechazado esto, porque se entiende que deben venir al Concejo Deliberante a rendir las cuentas. Entonces, como la mirada política fue distinta, se planteó y el Ejecutivo entendió y avaló esta postura, por lo cual, mandó el cambio.
-¿Qué pasó con las obras de infraestructura escolar del Fondo Educativo? ¿Hubo un pedido de los concejales del radicalismo para ampliar el monto?
-Sí, cuando se estudió el tema del fondo escolar, también se planteó la necesidad de que fuera mayor el monto destinado a obras porque entendemos que los colegios en la provincia de Buenos Aires tienen un déficit en infraestructura. Este año se ha trabajado poco por los escasos recursos que hay de Provincia, que el nuevo Gobierno no ha logrado resolver en este sentido.
-Habla de los equipos técnicos…
-Sí y el Municipio tuvo que salir al abordaje de esto, pero previamente hubo que hacer una serie de consultas por las responsabilidades para avanzar con la unidad ejecutora del Fondo de Financiamiento Educativo. En ese sentido, este año hubo poco trabajo, entonces no podemos evaluar si el recurso que se puso este año fue poco o mucho. Sabemos que si la unidad ejecutora hubiese estado el 1 de enero funcionando, muy probablemente el monto gastado hubiese sido distinto, pero nos llevó todo un proceso largo que hace que recién este último trimestre se empiece a trabajar en esto. Entonces reconocemos que hay una inflación mayor y habíamos pedido que se considere, y el mismo jefe de Gabinete avaló esta postura y pidió la recomposición de esa cuenta.
-¿A cuánto van a crecer los recursos para infraestructura escolar a partir de la reforma?
-Van a subir una adenda, porque si no habría que modificar todo el proyecto, y a los diez días van a decirnos cómo quedó el presupuesto. Va a andar en alrededor de los 34 ó 35 millones de pesos para obras.
-¿Y cuánto se había estipulado?
-Veinticinco millones. El Ejecutivo, con buen criterio, dijo que este año no se gastó la totalidad. Pero nosotros decimos que hubo una alta inflación, entonces queremos que se garanticen los recursos para hacer todas las obras que este año no se hicieron e incorporar todas las que se puedan hacer con el dinero.
-Además, es otro de los cuestionamientos fuertes de la oposición, la subejecución del Fondo Educativo.
-La oposición en esto no se puede hacer la distraída porque hemos estado discutiendo en el Salón 15 de Junio, en la biblioteca, en Presidencia, todo el año del Fondo Educativo y saben bien que el atraso no es por intencionalidad política de no hacer las obras, sino por una traba con el Tribunal de Cuentas que recién terminó de dilucidar en septiembre u octubre.

El otro cambio

Por otro lado, se modificará el artículo 96 de la ordenanza fiscal e impositiva ya estaba el año pasado. “Se modifica un punto dentro de ese artículo que habla de la retroactividad, donde dice que ‘el Departamento Ejecutivo recomendará las fechas de vencimiento para la declaración de ingresos y deducciones y establecerá la forma de liquidación, pudiendo establecer el pago en cuotas dentro del período fiscal. El presente beneficio podrá extenderse retroactivamente a aquellos períodos fiscales no prescriptos’”, indicó el presidente de Economía.
Y explicó que “en el bloque tenemos algunos integrantes abogados con una mirada distinta del tema retroactivo. Decidimos postergar esa discusión para no dilatar el tratamiento del presupuesto. Entonces se va a sacar momentáneamente” la última frase. “Además, en Tandil afecta a un solo rubro (los feed lots) y son muy poquitos los contribuyentes”, informó.

El “sinceramiento” en la Tasa Salud

Con respecto al incremento de las tasas, con las críticas por los porcentajes y un promedio del 80 por ciento de aumento en la de Salud, José Luis Labaroní sostuvo que “tenemos un Hospital que es modelo en la provincia de Buenos Aires”. Y si bien reconoció que puede haber falencias, invitó a “recorrer y ver” otros centros, por ejemplo, los hospitales del conurbano que no tienen vidrios sino cartones en las ventanas, quirófanos con camillas soldadas o carencia de sistemas de esterilización.
“Hay dos tipos de medicina: una barata para pobres y una de calidad. La de calidad vale más plata. Si queremos tener una terapia intensiva infantil, es bárbaro, pero hay que bancarla. Tres médicos pediatras de guardia como hay ahora en el hospital pediátrico, bárbaro, pero cada médico anda en los 7 mil pesos la guardia y hay tres médicos por día. A eso hay que bancarlo, por eso el aumento y el sinceramiento de esa variable”, argumentó.
-¿Por qué sinceramiento si hace 13 años que gobiernan?
-Sí, es cierto que hace 13 años que venimos gobernando. Lo que no es cierto es que hace 13 años que el Municipio tiene déficit, se ha acumulado en los dos últimos años. Y este año se manejó muy bien el déficit producto de la gestión de Daniel Binando. Este año el Municipio casi no tuvo déficit.
-Pero también se ha hecho bastante poco, ¿dónde se ve el presupuesto que también fue grande el año pasado?
-En el Hospital, se sigue viendo en el Hospital. Y quiero hablar del aumento de la tasa, que dicen que es muy grande. En las cuentas más chicas que tienen hasta 25 mil pesos de valuación fiscal, el incremento promedio es de 19 pesos. Y en las cuentas más grandes, que es donde este Gobierno carga más ese incremento, el aumento promedio es de 57 pesos. Y en la valuación fiscal que anda entre los 60 mil y 150 mil, que es la que mayor cantidad de cuentas tiene, el incremento promedio es de 48 pesos por bimestre.
-Pero se suma a los aumentos en las otras tasas…
-Estamos hablando de salud y de lo que el sistema representa. En la provincia de Buenos Aires, nadie lo dice, también hay aumentos. Nadie dice que además la provincia de Buenos Aires toma endeudamiento externo, cosa que nosotros no podemos hacer, y aumenta el 35 por ciento los impuestos y en el tema de salud, de los 77 hospitales, este Gobierno (de María Eugenia Vidal) tomó 57 hospitales en estado de emergencia y otros 13 declarados en estado de demolición. Y acá, con un aumento para el ciudadano común de 48 pesos, tenemos una medicina que responde.

“La mirada está puesta en las
demandas de la ciudadanía”

El presidente de la Comisión de Economía reconoció que la Tasa de Salud aumentará en promedio el 80 por ciento (alrededor de 38 pesos), la Retributiva de Servicios subirá el 28 por ciento en promedio; el Fondo de Inversión Vial, el 35 por ciento; y la de Protección Ciudadana tendrá un impacto promedio de 10 pesos.
José Luis Labaroní defendió la propuesta del gobierno de Miguel Lunghi al enfatizar que “se cuidó la progresividad de los aumentos”, pero agregó que la inflación se traducirá en mayores costos para el Municipio durante el año venidero.
“Quisimos cuidar el Hospital porque entendemos que es una joya dentro del concierto sanitario de la Provincia”, dijo y respaldó la política sanitaria del lunghismo, ya que la atención es muy superior a la que se brinda en el resto de la provincia.
“El presupuesto tiene claramente la defensa de las necesidades del pueblo de Tandil. Trabaja fuertemente lo que es Protección Ciudadana y lo que es Salud. No trabaja obras públicas porque las que están viniendo de Nación nos ayudan a resolver los problemas estructurales que tenemos en obras públicas y además, porque nosotros no las podríamos hacer ni en 1, 2 ó 3 ejercicios. Sí hay un plan de obras públicas que puede hacer este Municipio con los recursos que tiene”, describió.
“Claramente este Gobierno tiene puesta la mirada en los aspectos que demanda la ciudadanía. En seguridad, el secretario presentó el plan del año 2017 en el Concejo Deliberante, articulando todo lo que es la cuestión de contención social, relacionado al tema puntual de las víctimas y del delito; la Policía Local y el sistema de cuidado. Por eso hay obras que van a seguir incorporándose como las 200 cámaras, más patrulleros”, señaló.
-Y este año se gastaron lentamente los recursos.
-Se gastó en la medida en que van cayendo de Provincia.
-¿Y los fondos recaudados por la Tasa de Protección Ciudadana?
-Y la cantidad de policías que incorporamos, el equipamiento de esos policías, porque Provincia paga el sueldo básico pelado y cuando empezamos a incorporar antigüedades, la estructura de coordinación y administración, la sala de monitoreo, todo eso lo pagamos nosotros de esa tasa. Son todas cosas que hay que aprender a mirar porque la ciudadanía tiene en su mente que la tasa es mayor cantidad de policías.
-Pero también hubo una presentación de un programa, donde decían que la tasa iba atada a las 200 cámaras, a los patrulleros, a la lectora de patentes…
-Y es lo que se está haciendo.

“Son inconformistas”

Por otra parte, José Luis Labaroní destacó que frente a la situación económica y la reducción del consumo, a los pequeños comercios le bajaron un 10 por ciento la alícuota de la Tasa de Protección Ciudadana y un 5 por ciento a los medianos.
-Sin embargo, hay muchas quejas de la Cámara Empresaria.
-Porque son inconformistas. El Municipio acá también está haciendo una lectura de la realidad, porque a la misma cantidad de ingresos -que se han ralentizado por eso hay muchos negocios que han cerrado, se han achicado- que el año pasado, en términos generales, entre la TUAE (Tasa Unificada a la Actividad Económica) y Protección Ciudadana van a estar pagando menos que en 2016. Entonces, acá el Municipio también está haciendo un esfuerzo para contener el gasto y tratando de sostener igualmente el Sistema de Protección Ciudadana que empezó a hacer caminar este año. Este no es un dato menor.
-¿Ya está? ¿No van a hacer lugar al reclamo de la Cámara?
-La Cámara hace un planteo por la incorporación de los grandes contribuyentes. Todas las legislaciones tienen grandes contribuyentes.
-¿No es un monto bajo 12 millones de pesos al año de facturación para esa categoría?
-Se puede discutir el criterio. Por ahí la Cámara nos tendrá que demostrar si el criterio elegido es correcto o no, pero no la matriz del pensamiento fiscal que tenemos de norte. También es cierto que la alícuota general es del 5 por 1000 y se grava el 5 por ciento para los grandes contribuyentes. Es decir que el 5 por ciento del 5 por 1000 implica 0,25 pesos cada 1000 pesos que facture de incremento.