El equipo que trabaja en el Plan de Manejo: “No se puede pensar qué hacer con las sierras sin pensar qué hacer con la ciudad”

Un equipo de investigadores de la Unicen conformado por abogados, geógrafos, biólogos, especialistas en políticas públicas, ciencias ambientales, turismo, urbanismo, hidrología, otras disciplinas y particulares privados, trabaja desde hace seis meses en la elaboración de lineamientos que aporten a uno de los grandes pendientes de la planificación de Tandil y sus sierras: el Plan de Manejo de la Zona Natural Protegida. Pese a que hace 20 años el PDT estableció que el mismo se formule, el Ejecutivo municipal no lo llevó a cabo.

“La iniciativa surgió a mediados del 2025 por impulso de Rogelio Iparraguirre, que nos acercó al Ministerio de Ambiente de Provincia con una propuesta concreta, financiar un proyecto para responder una pregunta que hoy surge en cualquier charla: ¿Qué hacemos con las sierras en Tandil? No puede ser que no estemos haciendo nada con las sierras ante el crecimiento de la ciudad”, plantearon los integrantes del grupo, en diálogo con El Eco de Tandil.

El proyecto recibió el financiamiento del Consejo Federal de Inversiones (CFI). Tras meses de trabajo y un taller abierto del que participaron más de 70 representantes de colegios de profesionales y organizaciones de la ciudad, los responsables se encaminan a presentar los resultados en junio próximo.

Tandil, se sabe, creció y crece por encima de la media nacional. Desde hace un tiempo a esta parte –y en vistas de realidades que podrían vincularse con el crecimiento desordenado, como los frecuentes anegamientos-, el equipo de trabajo piensa el manejo de las sierras pero proyecta también pensar la ciudad en general.

Al respecto, resumieron: “Es imposible entender la ciudad sin saber qué hacemos con las sierras. Y no se puede pensar qué hacer con las sierras si no se piensa qué ciudad queremos para el futuro”.

Evaluar y proyectar

Entre mapas, gráficos, y libros sobre legislación ambiental, parte del equipo del proyecto “Diagnóstico y lineamientos para la gestión sustentable de la Zona Protegida Natural Sierras de Tandil”, adelantó a El Eco resultados de los ejes del detallado análisis –un documento de 200 páginas- que buscó responder a la pregunta ¿Qué pasó en la zona protegida?

La preocupación sobre la transformación de los pastizales naturales, el alerta sobre el tratamiento de las cuencas hídricas –en particular los arroyos-, el avance de las construcciones clandestinas en áreas serranas fueron algunos de los aspectos analizados.

“De la ausencia del Plan de Manejo, nosotros identificamos que es un pasivo del Ejecutivo municipal. Porque entendemos que hubiera permitido ordenar el crecimiento en esa zona en particular, de una mejor manera. Aun así, el PDT fue una herramienta muy valiosa para ordenar el crecimiento de la ciudad”, indicaron, reconociendo el valor que tuvo el Plan de Desarrollo más allá de la modalidad en la que creció Tandil.

En ese marco, identificaron proyecciones de crecimiento hasta el año 2050 “para saber que si sostuviéramos estos niveles de crecimiento con estos patrones, tendríamos riesgos en determinadas zonas y pensar qué ciudad queremos de acá a 20, 30, 40 o 50 años y qué medidas son necesarias para ir en ese sentido”.

Parte del resultado del diagnóstico fue presentado ante más de 70 representantes de instituciones de la ciudad, en un taller de intercambio. “Nos encontramos con que mucho de lo que nosotros veníamos pensando, está en sintonía con lo que vienen pensando otros sectores de la sociedad”, contó María Nazábal, abogada a cargo del área de Derechos Humanos de la Unicen y coordinadora del equipo.

A la fecha, el grupo se encuentra sistematizando los aportes de todos los participantes del taller, para volcarlos luego al documento de lineamientos. Tras el aval del CFI, presentarán el diagnóstico y las propuestas en el mes de junio próximo.

“La intención es ponerlo a disposición de la comunidad de Tandil, como un insumo para la discusión. Y ponerlo a disposición de las autoridades provinciales y municipales, para que tomen lo que consideren que se pueda llegar a tomar. ¿Se va a promover desde el Ejecutivo Municipal una ciudad dispersa, una ciudad compacta, una ciudad de los ‘15 minutos’? En esa discusión, la cuestión del manejo de las sierras tiene que ser un elemento fundamental a tener en cuenta”, planteó por su parte Marcos Merello, otro de los referentes del equipo.

Crecimiento y construcciones clandestinas

Los geógrafos y geógrafas que forman parte del equipo de investigadores tuvieron un rol doble: por un lado, acompañar al resto de los ejes en el mapeo y análisis de datos territoriales. Por otro, diagnosticar desde su propia especificidad.

En ese sentido, dieron cuenta de que Tandil “duplica la tasa de crecimiento” de la media nacional, y del crecimiento exponencial de los últimos 20 años. En ese marco, recordaron que el PDT estableció que la ciudad se expanda hacia la zona norte.

“Y lo que pasa lo que ocurre es que si bien hay una densificación de la zona norte, la restricción sobre el arco serrano es bastante menor de la que debería haber sido según los lineamientos originales del PDT”, adelantaron.

A partir de ese análisis, pensaron los efectos de la urbanización y el desarrollo de complejos turísticos. “¿Qué consecuencias tiene eso sobre, por ejemplo, la provisión y el acceso al agua o la superficie de infiltración? ¿Por qué tenemos los problemas que tenemos cuando llueve y la ciudad colapsa?”, cuestionaron.

En el mismo sentido, Claudio Colletta, representante del Colegio de Arquitectos del Distrito 8, hizo referencia a que si bien no se encuentra en vigencia el Plan de Manejo, el PDT estableció en un capítulo la normativa provisoria hasta la puesta en vigencia del mismo.

Al respecto marcó que si bien consideraba que ese capítulo establece limitaciones a las construcciones en zona protegida, “cuando ves los datos de expansión de la mancha urbana, no se nota. Parece que fueron iguales o peores que en la zona norte”, sostuvo.

Si bien descartó la proliferación de excepciones, señaló que en los últimos años se incorporaron construcciones clandestinas. Por tal motivo, consideró, empadronar obras irregulares podría considerarse una excepción.

Además, puso el foco en que más allá de la normativa, exista un control en el territorio que haga efectiva la aplicación de las leyes vigentes. “Un Plan de Manejo puede ser perfecto, pero si después en la aplicación no existe la medida de control en el territorio, es como que no tenés nada”, expresó.

Diversidad y recursos hídricos

Un equipo del Instituto de Ecosistemas de la Unicen analizó lo sucedido con respecto a las zonas serranas, y la singularidad del sistema de Tandilia. “Hay autores que marcan que es único en el mundo”, indicaron. En concreto, los investigadores observaron los cambios en el paisaje en general, y en particular en los relictos serranos.

“Lo que vimos es que el principal cambio que hay es la transformación del pastizal natural, el reemplazo pastizal natural por lo constructivo en la zona protegida natural”, explicaron. “Lo que más avanza son la forestación y la expansión de especies leñosas. Especies exóticas que van reemplazando al pastizal nativo”, sumaron sobre lo observado en el diagnóstico.

Entre otros aspectos, marcaron la problemática que supone para el sistema Tandilia que los pastizales serranos pierdan conexión entre sí. Plantearon abrir el debate a los posibles usos de estos espacios –en su mayoría pertenecientes a privados- promoviendo prácticas que desde lo productivo, aporten a la conservación de los mismos.

Por otra parte, intervinieron en el diagnóstico investigadoras del Departamento de Ciencias Ambientales de la Facultad de Ciencias Humanas, especialistas en ciencias hídricas, quienes actualizaron el mapeo de las cuencas hídricas y sus dinámicas, con foco en el arroyo Langueyú.

Entre otros aspectos, en los análisis de diagnóstico surgieron cuestiones vinculadas al abastecimiento del agua en Tandil. “Necesitamos que empiece a pesar fuerte la vulnerabilidad del recurso hídrico, del que se abastece toda la ciudad. Más allá de donde uno viva, se sustenta del mismo recurso”, marcaron.

Las investigadoras vincularon la preservación del cordón serrano a la dimensión hídrica local. Las limitaciones en las sierras, indicaron, no obedecen solo al cuidado del paisaje y la biodiversidad, sino también a la vulnerabilidad del recurso hídrico en el lugar. 

“En sectores serranos no se pueden hacer perforaciones de gran profundidad. Entonces, tanto lo en lo que es el abastecimiento de agua como el tratamiento de efluentes se ve fuertemente limitado a utilizar un servicio por red, como sí podían implementarse en la zona norte”, explicaron.

“Al momento de decidir cómo y hacia dónde crece la ciudad, no solo hay que considerar cuestiones normativas, de ocupación del territorio, sino también que el propio territorio sobre el que nos estamos sentando tiene determinadas características físicas naturales”, agregaron.

El equipo completo

Participan como investigadores principales: María Nazabal (Coordinadora), Abogada, especializada en Derechos Humanos, coordinadora del área de Derechos Humanos de la UNICEN; Santiago Linares, Doctor en Geografía, Magíster en Teledetección y Sistemas de Información Geográfica, y Profesor de Geografía, IGEHCS, CCT Tandil, CONICET; Claudio Colletta, Arquitecto, Vocal Consejo Superior del Colegio de Arquitectos (Distrito 8 de la Provincia de Buenos Aires), ex coordinador del área de ordenamiento territorial del Municipio de Tandil; Rosario Barranquero, Doctora en Ciencias Geológicas, Magíster en Ciencias Hídricas, y Licenciada en Diagnóstico y Gestión Ambiental; Adriana Díaz, Doctora en Ciencias Aplicadas con mención ambiente y salud, Magister y Especialista en Ingeniería Ambiental, Licenciada en Diagnóstico y Gestión Ambiental, CINEA-FCH–UNICEN; Agustina Cortelezzi, Doctora en Ciencias Naturales, Investigadora Independiente del CONICET en el Instituto Ecosistemas, Especialista en monitoreo y conservación de ecosistemas pampeanos; Marcos Merello, Magíster en Políticas Públicas y Gerenciamiento del Desarrollo y Licenciado en Relaciones Internacionales, experiencia en gestión de proyectos por resultado de la Administración Pública Nacional con organismos multilaterales de crédito; Valeria Capristo, Magíster en Desarrollo y Gestión del Turismo y Profesora en Geografía, Docente de la Carrera de Licenciatura en Turismo, Investigadora del CIG FCH-UNICEN; Pedro Franceschetti, Médico Veterinario, Becario Doctoral CONICET (Instituto Ecosistemas, CIC; Natasha Picone, Doctora en Geografía, Licenciada en Geografía y Profesora en Geografía Ciudades sustentables y resilientes, aportes desde la climatología urbana y las tecnologías de información geográfica, IGEHCS, CCT Tandil, CONICET.

Participan como colaboradores: Gustavo Annessi, Doctor en Geografía; Igor Berkunsky, Doctor en Ciencias Naturales; Roxana Banda Noriega, Ingeniera Química e Ingeniería Laboral; Alejandro Migueltorena, Doctor en Geografía; Bethania Nicora, Licenciada en Diagnóstico y Gestión Ambiental; Martina Milas, Técnica en Sistemas de Información Geográficas; Tania Del Zotto, tesista de la Licenciatura en Diagnóstico y Gestión Ambiental. 

Sobre el autor

Juan Manuel Artero

Redactor El Eco de Tandil