“El PDT se merece un balance crítico de 20 años en los que se desaprovecharon muchas de sus herramientas mas virtuosas”

En Tandil se debate el PDT, y el lunes 31 de agosto los bloques del Concejo Deliberante tendrán una segunda reunión con representantes del Ejecutivo y los colegios profesionales. Será para continuar trabajando sobre las posibles modificaciones al Plan de Desarrollo Territorial.

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Con motivo de los avances en la discusión, El Eco dialogó con el concejal Rogelio Iparraguirre. El presidente del bloque Fuerza Patria y su espacio tienen al PDT como uno de los puntos centrales de su plataforma política. Desde ese lugar, planteó la necesidad de realizar un “balance crítico” de los 20 años del Plan, propuso un abordaje integral que no solo contemple el Plan de Manejo sino también la Ruta 226, el nuevo Parque Industrial y políticas de acceso al suelo. Sostuvo también que el Municipio “desaprovechó” herramientas valiosas que podrían haber generado fondos para obras de infraestructura.

“El PDT cumplió 20 años y son evidentes las tensiones propias de un proceso de crecimiento sin planificación. Por eso creo que el Plan merece, además de una adecuación, un balance crítico de estos 20 años en relación al desaprovechamiento que el propio gobierno municipal ha hecho de muchas herramientas virtuosas”, sostuvo en relación a una herramienta en particular, la plusvalía determinada para los desarrollos que fueron beneficiados cuando el Municipio cambió indicadores en determinadas zonas. Al respecto puso el caso de proyectos en avenida Avellaneda y Brasil, y a una plusvalía que las autoridades “vieron pasar como un elefante por adelante”.

Más allá del encuentro con el Ejecutivo, el concejal manifestó que desde hace tiempo mantienen reuniones con colegios, empresarios y desarrolladores. Sumó que las organizaciones ambientalistas vienen construyendo su propio razonamiento, por lo que consideró que “la comunidad de Tandil está discutiendo el PDT y no tenemos que quedarnos solamente con lo que pueda hacer una iniciativa, a nuestro humilde modo de ver tardía, de parte de un gobierno que está promediando el final de su sexto mandato”.

La convocatoria del gobierno

-Junto al resto de los bloques tuvieron una reunión a la que convocó el Ejecutivo para transmitir lo que vienen debatiendo con los colegios profesionales sobre el PDT. ¿Qué impresiones quedaron de ese encuentro?

-Rogelio Iparraguirre: En esa primera reunión, simplemente nos contaron el proceso de las tres reuniones iniciales que habían tenido con los colegios de profesionales. Nos compartieron un documento  que lo que hace es sintetizar las coincidencias principales y los aportes de los cuatro colegios.

También nos socializaron  una serie de planos de la ciudad en relación a la cobertura de infraestructura y de los puntos más críticos en ese sentido. No fue una reunión de elaboración ni de debate.

-Desde Fuerza Patria ¿Qué destacaron de ese documento de síntesis?

-Como espacio, hace no menos de una década venimos estudiando y trabajando con los propios colegios profesionales y venimos trabajando en la formulación de un balance crítico del PDT. Como dato sobresaliente de las tres reuniones que mantuvo el Ejecutivo con los colegios y la que mantuvo con los presidentes de los bloques, nadie conoce una coma de cuál es la mirada del gobierno, y los 20 años de historia del Plan tienen un solo gobierno.

A mí me gustaría conocer cuáles son las opiniones y las miradas del propio gobierno. Ya está casi siendo de alguna manera un misterio. Pero bueno, nosotros tenemos desde luego un posicionamiento general sobre la actualización del PDT y en este ámbito que propicia el intendente, por supuesto los vamos a ir desplegando como lo venimos haciendo en otros ámbitos.

Balance y controles

-Es un tema que vienen planteando desde hace tiempo pero ¿Cuáles son los principales puntos del PDT que consideran para debatir su modificación?

-Para nosotros es el PDT es una herramienta fundamental para ordenar el proceso de crecimiento que viene atravesando Tandil, y como venimos diciendo, crecimiento no es desarrollo.

El PDT cumplió 20 años y son evidentes las tensiones propias de ese proceso de crecimiento sin planificación. Entonces creo que el Plan merece además de una adecuación, un balance crítico de estos 20 años en relación al desaprovechamiento que el propio gobierno municipal ha hecho de muchas herramientas virtuosas. Además de revisarlo, hay que revisar la gestión que hubo del Plan.

-Hubo casos públicos de irregularidades con respecto a la normativa del PDT, como el del condominio en calle Israel sobre el que presentaron un pedido de informe. ¿Un tema a pensar tiene que ver con los controles?

-Hay un tema con el control y el orden en el territorio, a partir de una autoridad municipal que ha ido siendo socavada. Hubo una pérdida de autoridad del gobierno municipal en los últimos años que tiene como contracara la pérdida de control  y de orden del territorio.

Entre otras muchísimas cosas tiene como resultado que hemos visto proliferar el crecimiento sobre la zona protegida y además hemos visto proliferar en este último tiempo determinados modus operandis. Por eso presenté una ordenanza que busca dotar justamente el gobierno municipal de una herramienta de ejercicio del control y el orden del territorio. Tiene que ver con el uso ilegal de la figura de los condominios.

Ya pasaron 5 meses y aún estamos en ascuas.

Por eso para nosotros tiene que haber una discusión honesta, transparente, seria, constructiva, sobre todo de balance de los 20 años que el mismo gobierno lleva de gestión en el plan. Mi humilde visión es que a raíz de los problemas evidentes que volvieron a escalar con fuerza en la agenda pública local, el Municipio finalmente decidió proponer un espacio de discusión cuando ya se cumplen dos décadas de entrada en vigencia del Plan. Bienvenido sea, y tratemos de hacerlo de manera correcta, asertiva, eficiente y eficaz y así poder recuperar parte del tiempo perdido.

-¿El balance al que se refiere podría ser una auditoría, como solicitó la Asamblea por la Preservación de las Sierras?

- Creo que no es una cosa o la otra. Lo que lo que nosotros tenemos que hacer, los tandilenses y quienes tenemos responsabilidades institucionales es un balance correcto de lo actuado en estos 20 años, a la par de la discusión de qué modificaciones se replanteen para el plan.

Las propuestas de Fuerza Patria

-En paralelo al balance, ¿Qué puntos consideran de mayor urgencia para revisar y discutir?

-Uno de los centrales es la ausencia del Plan Especial de Manejo para la Zona Protegida. En el 2005 el Plan daba un plazo al Ejecutivo para que lo llevar a cabo. Pero el plazo se multiplicó ya por quince y sigue sin cumplirse.

Hay un insumo muy potente con el que contamos los tandilenses, nuestra querida Universidad Nacional del Centro, que elaboró un diagnóstico y lineamientos para ese Plan de Manejo. Fue hace dos meses atrás, en un acto en el que estuvieron la ministra de Ambiente de la Provincia y la totalidad de las fuerzas vivas locales, pero el intendente no asistió ese día. Por tema de agenda, fue al aniversario de una consignataria de hacienda si no me equivoco. Pero pasados dos meses no se comunicó con ese equipo para recibirlos y que le cuenten de qué se trata la herramienta.

-El PDT no refiere solo al área de las sierras…

-No. Las sierras están en nuestro ADN, y también en muestra agenda y nuestra plataforma desde que empezamos a militar en política. Pero la discusión o las posibilidades de rediscutir el plan son mucho más complejas, más integrales y hacen a muchísimos más aspectos del desarrollo de la ciudad.

Y en eso está la pregunta de cuál va a ser la estrategia integral para resolver el tema de la traza urbana de la Ruta 226. También, ¿Cómo hacemos para recuperar el tiempo perdido en lo que no pudimos hacer hasta acá en relación a la ausencia de programas y políticas de acceso al suelo y a la vivienda que tiendan a abordar el enorme déficit habitacional que tiene Tandil? Entonces habrá que ver cuáles son los instrumentos del plan que merecen  un replanteo y cuáles herramientas nuevas que habrá que diseñar.

La ausencia de una definición y un plan para lograr un nuevo Parque Industrial, ahí tenemos otro punto central de discusión. Estamos teniendo un límite al desarrollo industrial de Tandil, de algo que ya sabemos que genera trabajo de calidad mejor remunerado, que genera inversiones muy potentes, que radica tecnología del territorio. Y nosotros tenemos una propuesta al respecto,

Plusvalía, infraestructura y modelo de ciudad

-Hizo mención a dos aspectos más: la plusvalía y el debate sobre una ciudad extensa o concentrada…

-La plusvalía fue un instrumento sumamente virtuoso y de vanguardia. De hecho, después sirvió para elaborar la Ley de Acceso Justo al Hábitat. Nosotros hoy tenemos que pensar cómo vinculamos la plusvalía a nuevas formas de financiamiento de infraestructuras críticas que acompañan el crecimiento.

En su distinción más elemental es, cuando una acción del Estado dota a una zona de indicadores que no tenía y habilita un incremento de la rentabilidad del privado. Cuando se modificó el indicador de avenida Brasil y parte de Avellaneda, a esa plusvalía la vieron pasar como un elefante por adelante.

Ya se superaron los 45 edificios. La mayoría de categoría. Con una plusvalía del 50 por ciento de la que cobra Jorge Macri en Capital Federal podríamos haber tenido la mitad del financiamiento necesario para la duplicación de la planta de efluentes cloacales de la calle Dinamarca que utilizamos el 72 por ciento de los tandilenses, y que hoy está sobrepasada en un 30 por ciento de su capacidad.

-¿Y con respecto al debate sobre si Tandil tiene que ser una ciudad de baja densidad, extensa, pero con el desafío de llevar servicios a diferentes zonas o aprovechar la densificación en zonas que ya cuentan con servicios?

- Nosotros tenemos propuestas concretas para salir por arriba del laberinto de la discusión dicotómica entre los dos extremos que son igualmente nocivos, de la extensión de la mancha urbana, lo que se conoce como la ciudad jardín, que encarece los servicios y la densificación al extremo del área central cuya densificación vigente está sumamente desaprovechada.

Creemos que hay nuevas centralidades que deben ser abordadas en la planificación. En Villa Italia, por ejemplo, si nosotros lográramos encarar una gestión con un gobierno nacional para hacer un by pass férreo, para que deje de estar atravesada por el ferrocarril de carga, podríamos avanzar en un proyecto de ese tipo.

Esas barridas cuentan ya con todos los servicios y tienen indicadores urbanísticos muy bajos pero carecen de espacios verdes públicos en su interior y sobre todo tienen un enorme problema de conectividad y movilidad precisamente por la vía.

Podríamos dotar de nuevos indicadores de densidad, que generarían un proceso de revalorización inmobiliaria. Y el Estado, a ese proceso no lo puede ver pasar, porque tiene que poder financiar infraestructuras y programas de acceso a la vivienda para que el privado pueda mejorar su capacidad de negocio y rentabilidad.

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El Eco de Tandil

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