Hay Tandil para todos y requiere de todos

El lunes 26 de octubre, unas 300 personas acompañaron el cierre de la primera etapa de Tandil 2050. El jueves 5 de noviembre, en el Aula Magna de la Unicen, el conversatorio "¿Qué ciudad queremos?" reunió a la universidad, los colegios profesionales, el Concejo y especialistas para debatir el futuro del Plan de Desarrollo Territorial..

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Fui a escuchar y salí con la certeza de que el futuro de Tandil ya dejó de ser un tema de pocos. Está en la agenda y convoca a gente que piensa muy distinto. Eso, en sí mismo, ya es positivo.

Los datos que se presentaron en el Aula Magna dan el marco. Entre 2001 y 2022 Tandil pasó de 108 mil a 145 mil habitantes, pero creció hacia afuera: la densidad bajó de 72 a 50 habitantes por hectárea, la expansión sobre la zona serrana creció 82% y los inquilinos pasaron de 2 a 4 de cada 10 hogares. 

Es la foto de una ciudad que crece más rápido de lo que se planifica. Es la misma preocupación con la que nació Tandil 2050.

Una mirada distinta

El urbanista Eduardo Reese, que coordinó el equipo que elaboró el PDT en 2005, trajo una mirada crítica, muchas veces distinta de la mía. 

Para él, planificar es gobernar los conflictos. Y el conflicto central de cualquier ciudad es el suelo: cuando un terreno rural pasa a urbano puede multiplicar su valor diez veces, y por eso el mercado, sin reglas, siempre empuja la ciudad hacia afuera.

Su lectura del modelo actual se resume en lo siguiente: un crecimiento ambientalmente insustentable, socialmente excluyente, económicamente ineficiente y fiscalmente insostenible (espectacular el uso de calificativos para dimensionar). 

Propuso dejar de mirar los problemas por separado, porque la crisis climática, los déficits de infraestructura, la especulación inmobiliaria y la desigualdad están entrelazados. Y advirtió que la norma urbanística nunca es neutral, ya que siempre favorece algún interés.

Su consigna fue clara: "completar, integrar y cualificar antes que expandir". Empezar por la estructura ecológica del territorio, porque "el territorio no es una superficie disponible para urbanizar", y darle al Estado herramientas para intervenir en la renta del suelo. 

No voy a disimular las diferencias. Yo creo en un pacto entre el sector público, el sector privado y el tercer sector, y en la inversión privada como motor del desarrollo. 

Hay una frase que suelo citar y que, aclaro, no es de mi autoría: uno de los indicadores de éxito de la gestión de un intendente es cuánto valía la tierra cuando entró y cuánto vale cuando se fue. 

En Tandil, ese indicador da muy bien. Para Reese, en cambio, esa valorización no sería mérito de una gestión, sino que se da automáticamente por el desarrollo capitalista de las ciudades.

Y no voy a esquivar mi propia mirada. Quien invierte en Tandil, por ejemplo en tierra, lo hace especulando con que esa tierra va a subir. Es lógico que así sea, y hay que tenerlo en cuenta, ya que si esperamos que la tierra no se valorice, nadie va a invertir en Tandil y la inversión se va a ir a otro lado. 

La pregunta, para mí, no es si la tierra sube, sino qué hacemos con esa valorización para que gane la ciudad entera.

Más cerca de lo que parece

¿Quiere decir que no tenemos nada en común? Todo lo contrario. Cuando uno pone sus ideas al lado del espíritu de Tandil 2050, aparecen más puntos de encuentro que de choque:

• Gobernar el conflicto. Tandil 2050 no busca esconder los intereses distintos, sino que los sienta a la misma mesa, con reglas claras, para llegar a acuerdos que se cumplan. El ente autárquico que estamos armando es, en el fondo, un lugar permanente para gobernar los conflictos de la ciudad.
• Dos tiempos a la vez. Reese pide que todo plan mire el largo plazo y, al mismo tiempo, resuelva lo urgente, como las cloacas, el gas y la pobreza. Es lo que buscamos en Tandil 2050: mirar lejos sin dejar de resolver lo que hoy no puede esperar.
• Todo está conectado. También propone mirar la ciudad entera y no por partes. La expansión hacia la periferia es, a la vez, un tema de infraestructura, ambiente, transporte, inclusión y salud. Nuestros ejes tienen que cruzarse, no ser seis fotos sueltas.
• Desarrollo para todos. Él mide un plan por la desigualdad que reduce. Nosotros lo decimos así: no se puede tener un jardín en un desierto. Y Tandil tiene un presente complaciente, pero no para todos.
• Medir resultados, no papeles. Para Reese, un plan se evalúa por lo que cambia, no por los documentos que produce. Es la misma lógica de Tandil 2050: lo que no se mide, no se mejora.
• Primero el ambiente. Empezar por las sierras, los arroyos y el agua es empezar por lo que hace que Tandil sea Tandil.

Curitiba, que mencioné en columnas anteriores, es la prueba de que esas ideas pueden convivir: hizo de la planificación una política de Estado, financió infraestructura con la valorización del suelo y cambió barrios enteros con intervenciones chicas y precisas.

Un plan que nos trascienda

Siempre digo que planificar es actitud. Y es, sobre todo, no llegar tarde. 

Que los problemas no nos encuentren cuando ya los tenemos encima y haya que salir a resolverlos de apuro. Reese lo dijo: no hay que confundir el plan, que es un documento, con la planificación, que es un proceso continuo. El PDT tiene que ser un plan vivo.

Pero agrego una cosa. Ese plan vivo tiene que estar dentro de un plan estratégico de ciudad, porque la ciudad que queremos es mucho más que el uso del suelo: educación, salud, ambiente, conectividad, infraestructura e inclusión. Esos son los ejes sobre los que trabaja Tandil 2050, que ya está en marcha (el cierre de la Etapa I se puede ver completo en YouTube). 

Estamos empezando el diagnóstico y armando un ente autárquico, con los tres sectores, para sostener el plan. Porque, como escribí en una columna anterior, los gobiernos pasan y Tandil queda.

Hay aún un deseo más profundo, que está en el origen del proyecto: que este plan nos trascienda. 

Que no dependa de quienes hoy lo empujamos, sino que quede en manos de las próximas generaciones, que lo sigan planificando cuando nosotros ya no estemos. Por eso 2050 no es una fecha de llegada, sino un punto de paso. Es plantar un árbol en cuya sombra no nos vamos a sentar.

Competir por vecinos

Hay otra razón para no perder tiempo. 

Si se confirman las tendencias, la población mundial va a empezar a bajar y Tandil ya no va a poder contar con la natalidad para crecer, como planteé en "Menos cunas, más vecinos". 

Eso abre una competencia entre ciudades y entre regiones, del tamaño que cada una elija (un país, una provincia, una región), por atraer gente.

Las ciudades más prósperas van a ser las que tengan más población activa, con personas que generen empleo, inversión y desarrollo. A eso se suma un cambio profundo, que merece una columna aparte. 

Al estirarse la vida, cada vez más personas van a ser económicamente pasivas y van a necesitar una jubilación que alguien sostenga. Hay que cambiar la matriz cuanto antes y es algo en lo que tenemos que empezar a trabajar ya.

Por eso, si vamos a competir con otras ciudades, no podemos darnos el lujo de “competir” entre nosotros.

No dupliquemos esfuerzos

Tal como dijo Jessica Oyarbide al finalizar el evento del 27 de octubre, en Tandil ya se están haciendo muchas cosas, pero no hay comunicación entre los actores. El conversatorio lo confirmó. La revisión del PDT, el diagnóstico de Tandil 2050, los proyectos del Colegio, los datos de la universidad: todo eso ya existe y avanza en paralelo.

Si cada espacio arma su propio diagnóstico y su propio plan, vamos a gastar la energía de la ciudad en hacer tres veces lo mismo. 

Ahora bien, ¿vamos a seguir corriendo en paralelo o nos vamos a sentar a la misma mesa? Lo lógico es que esos caminos se crucen en un plan urbano vivo, dentro de un plan de ciudad compartido.

Tandil 2050 no es la marca de Rodrigo Rotonda ni de ninguna empresa. Es una mesa abierta y en esa mesa hay lugar para quienes piensan distinto. Para seguir empujándolo necesitamos a todos los tandilenses.

Entrá a www.tandil2050.com, completá el formulario "Sumate" y elegí el eje en el que querés participar.

Hay Tandil para todos. Y requiere de todos.

Hasta la próxima columna.

Sobre el autor

Rodrigo Ariel Rotonda

Director de Grupo Rotonda. Impulsor de Tandil 2050.